加拿大需要重新审视其"天真的外交方式"

外交学者大卫.麦金农：加拿大外交政策应该基于对一个国家广泛的和最新的了解。

星期五（10月6日）印度政府向加拿大发出最后通牒，在10月10日之前，撤走41名驻印度外交官，否则将取消这些人的外交豁免权。

去年11月，加拿大政府公布了新的《印太战略》，提出要加强与印太其他国家的合作。实际上是为了应对中国的"经济胁迫"，避免在产业链上过度依赖中国。

这项战略中，特别将印度描述为"重要伙伴"。但时隔不到一年，上个月，总理特鲁多在议会宣布，印度政府涉嫌在加拿大境内暗杀一名锡克教领导人物哈迪普·辛格·尼贾尔。

之后，两国关系急转直下，相互指责、驱逐外交官。

同时，在过去一年多的时间，加拿大主要媒体也不断曝光情报机构信息，显示中国干扰/渗透加拿大，包括加拿大大选，以及对华裔社区的控制。

加拿大印太研究专家大卫.麦金农（David Mckinnon）最近在全国发行的《环球邮报》上发表长篇分析文章，题目就是：与印度关系崩溃之后，加拿大应重新审视自己"天真的外交方式"。

大卫.麦金农 "（加印关系）崩溃的直接责任可能在德里，但它有着深刻的根源，需要认真反思才能让关系重回正轨。 这包括在我们与印度的关系中，有意识地平衡国家利益（加拿大的安全和繁荣）与特殊利益（包括侨民）。"

与时俱进

侨民是加拿大多样性和活力的重要组成部分，加强了加拿大与海外的联系。，但也使事情变得复杂。

他形容，侨民社团很多人在离开的那一刻，对母国的认识"冻结"了。加拿大政府在制定外交政策时，当然应该听取侨民社区的意见，但更需要基于对一个国家广泛和最新的了解。

麦金农在文章里还批评加拿大各政治党派，对侨民社区的了解不够深入和细致，只是为了选票，在竞选造势的时候拍个照，显然是不够的。

他以印度为例，多年来，加拿大愿意相信，印度是一个民主政体，在印太地区是中国和俄罗斯的一种良性的民主制衡，而忽略了加拿大和印度外交史上那些教训。

1954年，加拿大以和平用途为条件向印度提供了一座核反应堆，但在1974年，印度把它用在了启动核武器计划。

麦金农认为，加拿大对印度最显著和持续的刺激是加拿大支持哈利斯坦事业，即锡克教独立家园的概念。在1985年，还曾发生印度航空公司的空难事件，调查结果显示，这是一次恐怖袭击事件。

再比如，与中国的关系。居住在加拿大的华裔历史学者赖小刚认为，加拿大政府或许直到最近才开始正视，中国的统战部有多么复杂和强大。在中共的历史上，渗透和间谍活动是它能够在逆境中生存壮大的法宝。

他强调，在孟晚舟、两个麦克事件之前，加拿大对中国也有很多幻想。过去几十年中，加拿大在多元文化和全球化的政策影响下，对移民张开双臂，但每次移民社区出现问题，就会有对移民融入、移民忠诚度的质疑之声。

加拿大前驻华大使马大维（David Mulroney，则表示，加拿大在外交上一向很重视侨民的作用，每次到访某个国家，代表团里总会有来自这个国家的很多代表。但这样做的缺点是，侨民和侨民社团更容易成为原居国影响渗透的靶子。

外交的作用

尽管这次印度在应对加拿大的指控中气势汹汹，但如果暗杀事件最终被证实，麦金农认为，将会严重损害印度在国际上的形象。比如，会让盟国意识到，与一个领导层日益不自由的国家发展密切关系会带来的矛盾。

文章表示，加拿大的印度侨民规模非常大，其中可能有一半是锡克教徒，尽管锡克教徒只占印度人口的 2% —— 而加拿大是印度之外，最大的锡克教人口聚居地。

不过，世界上其他拥有大量锡克教徒人口和活跃的哈利斯坦支持者群体的国家，比如英国、澳大利亚和美国，仍然设法与印度建立了建设性的战略双边关系。

大卫.麦金农 "有效的外交需要对当前问题有清晰的理解和认识，以及取得进展的深思熟虑的战略。 其中不可或缺的是愿意更多地倾听，不仅是朋友的声音，还有那些我们不经常意见一致的人的声音。"

最后，他认为，加拿大需要把国家利益和国际优先事项原则作为外交的一项重要考量。价值观很重要，但它应该是指导我们如何追求我们的利益，而不是用来定义我们的利益。 过于关注价值观而不是其他共同利益，不可避免地会被边缘化，降低加拿大希望鼓励改善人权或管理国家中的影响力。