萨斯喀彻温省正与税务局展开一场斗争,但这场斗争的核心在于省级自治和联邦政府的过度干预。这关乎加拿大作为一个国家的运作方式以及人民希望如何被治理。
争议的焦点在于萨斯喀彻温省决定停止向联邦政府缴纳用于家庭供暖的天然气碳税。此举是对总理贾斯廷·特鲁多决定豁免供暖油碳税的回应,这一决定大大有利于自由党希望获得支持的大西洋省份。
萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊认为,仅豁免一种家庭供暖燃料而不豁免其他燃料是不公平的。特鲁多则将此视为萨斯喀彻温省与加拿大税务局(CRA)之间的斗争,轻描淡写地祝莫伊“好运”,但这实际上关乎宪法,而非税务局。
本月早些时候,萨斯喀彻温省政府寻求禁令,阻止税务局访问其账户以扣押所称的欠款。该省司法部长兼检察总长布朗温·埃尔表示,萨斯喀彻温省不应因提供与大西洋省份相同的税收减免而被扣押银行账户。“这不公平,而且违反宪法,”她说。
周一,萨斯喀彻温省宣布已获得联邦法院的紧急禁令,等待全面听证。
该省的一个关键论点是,特鲁多豁免大西洋省份的供暖油违反了最高法院的裁决,该裁决认为《温室气体污染定价法》(GGPPA)是合宪的,因为它处理的是“国家关切”的问题。萨斯喀彻温省现在争辩说,联邦政府出于“党派政治目的”而“选择性地应用”该收费原则,已经“背弃”了这一原则。
这是一个严重的指控。最高法院批准了GGPPA,理由是只有联邦政府才能代表整个国家的利益。法官们以和平、秩序和良好政府的名义剥夺了省级的权力,将其交给特鲁多自由党。然而,如果自由党因为政治、偏见和错误判断而采取行动,这一裁决能否经得起审查?
最高法院以6-3的投票批准了GGPPA,但即使是多数法官也对“国家关切”的理由持谨慎态度,指出这是一个“很少使用的原则”,应该“非常谨慎”地对待。法官拉塞尔·布朗在他的反对意见中写道:“这是一个拒绝宪法并重写联邦规则的联邦主义模型……必然导致联邦内部的严重紧张。”
萨斯喀彻温省政府绝对正确地指出,豁免国家某一部分抵消了联邦政府对所有省份实施碳定价的“国家整体”理由。特鲁多豁免大西洋加拿大支付供暖油税后,自由党将GGPPA变得过于政治化。通过偏袒他们希望保留政治影响力的地区,自由党破坏了碳税的可信度,摧毁了最高法院的国家利益理由。
莫伊决定以维护省级主权和宪法权力为由对抗碳税,这不足为奇。而且,这不是莫伊近年来第一次宣布捍卫省级和宪法权利的意图。他在2022年里贾纳举行的年度省长晚宴上表示:“我们将划定司法管辖界线,然后捍卫这条界线,捍卫我们在这个国家的宪法权力。”
去年,该省通过了“萨斯喀彻温省优先法”,以保护自然资源和能源生产免受“联邦过度干预”。阿尔伯塔省的主权法也有类似目标,即保护该省免受“有害”联邦法律的影响。
今年,萨斯喀彻温省表示将不遵守联邦政府的新清洁电力法规,理由是一份报告称,这将使经济增长至少减缓71亿加元,并导致至少4200个工作岗位流失。
该省对碳税的禁令是其最新且可能最重要的决定。它为各省保留宪法权利与联邦政府越来越多地干预省级事务的斗争奠定了基础。
今年早些时候,阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯曾表示,是否可以重新审理最高法院的决定,并透露她的政府有14起针对联邦政府涉嫌违反宪法的活跃或拟议中的法律挑战。
各省争取宪法权利的斗争似乎正在升温。目前,莫伊是少数几位愿意对抗渥太华的省长之一,希望其他省长也能迅速跟进。
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