特鲁多政府对外国干预反应迟缓是严重的失败

根据加拿大情报监督机构之一的新报告，自2018年以来，自由党政府一直知道需要更加重视外国干预问题，但未能充分认识到这一威胁的严重性，导致对这一已知威胁的迟缓回应被称为“严重失败”。

周一提交给下议院的《国会国家安全和情报委员会》（NSICOP）报告中指出：“对已知威胁的迟缓回应是一个严重的失败，加拿大可能会在未来多年感受到其后果。”

报告强调，这一不作为的影响包括：削弱加拿大人的民主权利和基本自由、破坏加拿大议会程序的完整性和公信力，以及降低公众对政府政策决策的信任。

2023年3月，特鲁多总理要求由跨党派议员和参议员组成的委员会调查有关中国干预加拿大选举的指控。他在媒体报道援引匿名安全消息来源和机密文件指控中国干预2019年和2021年联邦选举后提出了这一请求。一些报道还表明，自由党政府的成员知晓某些干预企图但没有采取行动。

这份最新的报告是NSICOP自2018年以来第三次审查政府应对外国干预威胁的情况。报告指出：“鉴于外国干预对加拿大国家安全构成的风险，委员会希望政府采取行动。但政府的反应是迟缓的。这种延迟在一定程度上导致了政府在2022年底和2023年初所面临的危机。”

委员会表示，加拿大的安全和情报界受到了过时工具和立法的制约。报告指出：“这些领域的空白限制了安全和情报组织的行动能力，特别是在与执法机构共享信息以进行调查、提起诉讼或支持起诉方面。”报告还指出，加拿大安全情报局（CSIS）无法与联邦政府以外的相关方（如议员和其他政府机构）共享“重要信息”。

报告称：“这些空白导致外国国家及其驻加拿大代理人进行干预活动时几乎没有实际的威慑措施。”

政府对NSICOP报告的部分内容持不同意见

公共安全部长多米尼克·勒布朗表示，政府将考虑NSICOP的发现和建议，但对报告中的某些内容持不同意见。“政府的担忧集中在情报报告的解释上，这些报告缺乏情报固有的必要警告，并且没有充分认识到已经进行的与议员们有关的外国干预威胁的全面宣传，”他在周一下午表示。

委员会发现，中国对加拿大构成了“最大的外国干预威胁”，其次是印度。报告称，加拿大安全情报局和加拿大通讯安全局（CSE）收集了一系列情报，显示外国行为者针对联邦议员收集信息，以支持“未来可能对他们施压的行动”。外国行为者还恐吓或施压于被认为采取了与他们对立的政治立场的议员，NSICOP称。在某些情况下，议员们并不知道他们是外国干预的目标。

报告还指出，一些当选官员在选举后不久就开始有意协助外国国家行为者。虽然许多细节在公开报告中被删减，但委员会表示已经看到证据表明议会议员试图在印度的支持下影响他们的同僚，并积极向印度官员提供机密信息。

NSICOP提出六项建议

报告提出了针对联邦政府的六项建议，呼吁渥太华更新《加拿大安全情报局法》，制定一致的外国干预行动定义和门槛，并开始每年报告议员关于外国干预的简报情况。

上个月，联邦政府推出了旨在遏制外国干预加拿大政治的C-70号法案。该法案将引入新的外国干预罪行，改变CSIS申请搜查令的方式，更新CSIS可以简报的对象规则，并启动期待已久的外国影响透明度登记册。

NSICOP表示：“加拿大现在才开始看到引入额外措施以应对外国干预活动。”

NSICOP委员会于2017年成立，旨在对渥太华的情报行动进行议会监督，包括CSIS、皇家骑警、加拿大全球事务部和加拿大通讯安全局（CSE）。委员会由获得安全许可的议员和参议员组成，他们可以查看和听取这些机构的高度机密活动的细节。委员会由三名自由党议员、两名保守党议员、一名新民主党议员、一名魁人政团成员和三名参议员组成。

上个月，调查外国干预的公共调查发现，其他国家干预2019年和2021年大选的企图并未决定哪个政党组建政府。“尽管如此，发生的干预行为是我们选举过程中的污点，并影响了实际投票前的过程，”法官玛丽-乔西·霍格在她的初步报告中写道。